有意見(jiàn)認(rèn)為前述規(guī)定只是用于確定法人住所的，但并沒(méi)有規(guī)定法人住所就是法人的注冊(cè)登記地址，因此，不能認(rèn)為法律要求公司的主要營(yíng)業(yè)地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地就必須與法人的注冊(cè)登記地址完全一致。目前工商部門(mén)主要采納的是第二種意見(jiàn)，也就是認(rèn)為住所是指公司的注冊(cè)登記地址，而法律要求住所是主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，因此，公司的注冊(cè)登記地址就應(yīng)當(dāng)是在主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。就會(huì)存在如何判斷到底那個(gè)地址是主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的問(wèn)題，而這一判斷往往是非常困難的，工商部門(mén)如果認(rèn)定分公司是主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地而進(jìn)行未及時(shí)進(jìn)行變更登記的處罰，也需要相當(dāng)?shù)淖C據(jù)。

　　公司注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不一致所引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)情況以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址的登記與否等具體信息進(jìn)行進(jìn)一步的分析。下面和小編一起來(lái)了解一下吧！

　　公司注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不一致有哪些法律風(fēng)險(xiǎn)及如何規(guī)避

　　我國(guó)《民法通則》第39條和《公司法》第10條均規(guī)定，法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第4條則更近一步使用了“主要營(yíng)業(yè)地”的概念，規(guī)定法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。但是，對(duì)于前述的規(guī)定如何理解還是存在不同的意見(jiàn)。

　　有意見(jiàn)認(rèn)為前述規(guī)定只是用于確定法人住所的，但并沒(méi)有規(guī)定法人住所就是法人的注冊(cè)登記地址，因此，不能認(rèn)為法律要求公司的主要營(yíng)業(yè)地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地就必須與法人的注冊(cè)登記地址完全一致。《上海市高級(jí)人民法院審理民商事案件若干問(wèn)題的解答之五（試行）》中也明確規(guī)定，法人的實(shí)際營(yíng)業(yè)地或辦事機(jī)構(gòu)所在地與法人注冊(cè)登記的地址一致的，法人的住所地依據(jù)注冊(cè)登記的地址確定。法人的實(shí)際營(yíng)業(yè)地或辦事機(jī)構(gòu)所在地與法人注冊(cè)登記的地址不一致的，法人的住所地是法人的實(shí)際營(yíng)業(yè)地或辦事機(jī)構(gòu)所在地。由此可以看出，法人的實(shí)際營(yíng)業(yè)地或辦事機(jī)構(gòu)所在地與法人注冊(cè)登記的地址是可以不一致的，即使兩者一致時(shí)，確定法人住所的依據(jù)也是因?yàn)橹饕獱I(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地本身，而與其作為注冊(cè)登記地址無(wú)關(guān)。

　　與上述意見(jiàn)不同，也有意見(jiàn)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行立法將法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地視為法人住所，不允許以主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地之外的地址為住所，而這個(gè)住所就是指的法人的登記注冊(cè)地址。依據(jù)是《公司登記管理?xiàng)l例》第12條的規(guī)定，“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)”。因此，公司的住所指的就是公司的注冊(cè)登記地址。而住所作為公司的設(shè)立要件之一，根據(jù)《公司法》第25條和第82條也是公司章程的絕對(duì)必要記載事項(xiàng)，在辦理公司登記時(shí)，也要求章程中記載的住所與注冊(cè)登記地址相一致。

　　目前工商部門(mén)主要采納的是第二種意見(jiàn)，也就是認(rèn)為住所是指公司的注冊(cè)登記地址，而法律要求住所是主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，因此，公司的注冊(cè)登記地址就應(yīng)當(dāng)是在主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

　　可以說(shuō)如果先期的注冊(cè)地址與后期的主要營(yíng)業(yè)地不一致的，會(huì)存在未及時(shí)辦理企業(yè)注冊(cè)地址變更登記的問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候首先可能面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第73條的規(guī)定，“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”對(duì)于外商投資企業(yè)，還有可能適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第63條的規(guī)定，即“擅自改變主要登記事項(xiàng)，不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告，沒(méi)收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元，沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，并限期辦理變更登記；逾期不辦理的，責(zé)令停業(yè)整頓或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。除這一風(fēng)險(xiǎn)之外，實(shí)踐中還有可能面臨在工商年檢、訴訟送達(dá)、債務(wù)履行等方面的其他問(wèn)題。特別是以下幾種情形的，風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。（1）登記注冊(cè)地址根本不存在的（比如一些開(kāi)發(fā)區(qū)的大廈中的虛擬房間號(hào)碼），（2）登記注冊(cè)地址存在，但被其他公司使用或長(zhǎng)期空置的，或者登記注冊(cè)地址很小，與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)完全不匹配的，（4）實(shí)際經(jīng)營(yíng)地沒(méi)有進(jìn)行任何登記的。（5）在分公司不繳納流轉(zhuǎn)稅（包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅）的。

　　當(dāng)然，法人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為法人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地點(diǎn)，既可以有一個(gè)，也可以有多個(gè)。國(guó)家工商局曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)文件，即《國(guó)家工商行政管理局對(duì)企業(yè)在住所外設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字2000第203號(hào)）規(guī)定，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其企業(yè)類(lèi)型，辦理相關(guān)的登記注冊(cè)。公司在住所以外的場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向該場(chǎng)所所在地公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理設(shè)立分公司登記。雖然這一規(guī)定已經(jīng)被《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于廢止有關(guān)工商行政管理規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》（工商法字[2006]119號(hào)）明確廢止，但是這一政策還是在實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用的。也就是說(shuō)，在設(shè)立分公司的情況下，在異地經(jīng)營(yíng)是可行的。這個(gè)時(shí)候，就會(huì)存在如何判斷到底那個(gè)地址是“主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地”的問(wèn)題，而這一判斷往往是非常困難的，工商部門(mén)如果認(rèn)定分公司是“主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地”而進(jìn)行未及時(shí)進(jìn)行變更登記的處罰，也需要相當(dāng)?shù)淖C據(jù)。并且，實(shí)踐中登記注冊(cè)地的工商部門(mén)往往并不會(huì)主動(dòng)執(zhí)法，而恰恰是實(shí)際營(yíng)業(yè)地的工商部門(mén)從當(dāng)?shù)囟愂盏冉嵌瘸霭l(fā)，要求企業(yè)進(jìn)行變更登記。但如果沒(méi)有登記注冊(cè)地與實(shí)際營(yíng)業(yè)地的工商部門(mén)的相互配合，任何一家工商部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行執(zhí)法都是存在困難的。

　　當(dāng)然，并不是說(shuō)設(shè)立了分公司就可以化解全部的風(fēng)險(xiǎn)，包括設(shè)立分公司之后，稅收優(yōu)惠是否可以繼續(xù)享受等具體問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的探討，在這里就不贅述了。另外，實(shí)踐中各地的政策標(biāo)準(zhǔn)也并不統(tǒng)一，還是建議向?qū)I(yè)人士進(jìn)行咨詢。

　　提問(wèn)：

　　1、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地不一致，稅收如何繳納？

　　2、能否在實(shí)際經(jīng)營(yíng)地繳納，需要如何處理？

　　回復(fù)：

　　不同稅種的納稅地點(diǎn)不一樣，請(qǐng)參照以下不同稅種的規(guī)定執(zhí)行。

　　增值稅：

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》

　　第二十二條　增值稅納稅地點(diǎn)：

　　（一）固定業(yè)戶應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)當(dāng)分別向各自所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)或者其授權(quán)的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　（二）固定業(yè)戶到外縣（市）銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，并向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；未開(kāi)具證明的，應(yīng)當(dāng)向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；未向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。

　　（三）非固定業(yè)戶銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；未向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。

　　（四）進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地海關(guān)申報(bào)納稅。

　　扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其扣繳的稅款。

　　營(yíng)業(yè)稅：

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》

　　第十四條　營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)：

　　（一）納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但是，納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)以及國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　（二）納稅人轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但是，納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　（三）納稅人銷(xiāo)售、出租不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其扣繳的稅款。

　　企業(yè)所得稅：

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

　　第五十條 除稅收法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊(cè)地為納稅地點(diǎn)；但登記注冊(cè)地在境外的，以實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地為納稅地點(diǎn)。

　　居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。

　　第五十一條 非居民企業(yè)取得本法第三條第二款規(guī)定的所得，以機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地為納稅地點(diǎn)。非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅。

　　非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規(guī)定的所得，以扣繳義務(wù)人所在地為納稅地點(diǎn)。

　　房產(chǎn)稅、土地使用稅：

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》

　　第九條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地使用稅暫行條例》

　　第十條　土地使用稅由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地使用權(quán)屬資料。

　　車(chē)船稅：

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例》第十五條　扣繳義務(wù)人已代收代繳車(chē)船稅的，納稅人不再向車(chē)輛登記地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車(chē)船稅。

　　沒(méi)有扣繳義務(wù)人的，納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納車(chē)船稅。