上海從2016年10月1日起，在全國率先實(shí)現(xiàn)全部市場(chǎng)主體的五證合一登記制度。上海市工商局、上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局、上海市人保局、上海市統(tǒng)計(jì)局等五部門9月29日宣布，上海從2016年10月1日起，在全國率先實(shí)現(xiàn)全部市場(chǎng)主體的五證合一登記制度。解放日?qǐng)?bào)·上觀記者了解到，此次五證合一改革，將覆蓋上海所有的市場(chǎng)主體，包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等。

　　上海從2016年10月1日起，在全國率先實(shí)現(xiàn)全部市場(chǎng)主體的“五證合一”登記制度。

　　進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。上海市工商局、上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局、上海市人保局、上海市統(tǒng)計(jì)局等五部門9月29日宣布，上海從2016年10月1日起，在全國率先實(shí)現(xiàn)全部市場(chǎng)主體的“五證合一”登記制度。

　　所謂“五證合一”，即在“三證合一”已經(jīng)整合三個(gè)登記證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)辦理的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)辦理的統(tǒng)計(jì)登記證，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡稱“統(tǒng)一代碼”）的營業(yè)執(zhí)照。原組織代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證均不再另行發(fā)放。

　　解放日?qǐng)?bào)·上觀記者了解到，此次“五證合一”改革，將覆蓋上海所有的市場(chǎng)主體，包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等。

　　就在一年前的10月1日，上海開始實(shí)施“三證合一，一照一碼”登記制度，新設(shè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，由工商部門核發(fā)加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。一年后，將要實(shí)施的“五證合一”，是對(duì)“三證合一”改革的進(jìn)一步深化和拓展。

　　上海市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“五證合一”可以產(chǎn)生至少兩種“化學(xué)反應(yīng)”。

　　第一，從結(jié)果來看，更便捷。過去需要五張證，現(xiàn)在只要一張，極大簡化了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時(shí)間。

　　第二，從機(jī)制來看，實(shí)現(xiàn)“五證合一”的目標(biāo)，不斷倒逼政府部門主動(dòng)打通彼此曾經(jīng)的信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)了信息共享。目前，統(tǒng)一代碼作為企業(yè)唯一的主體識(shí)別碼，各部門均以其建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，通過部門間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用。本次改革前已辦理“三證合一”的企業(yè)，更無需再提出申請(qǐng)，所有的數(shù)據(jù)共享轉(zhuǎn)換工作都由政府部門在后臺(tái)完成，讓企業(yè)少了奔波。

　　上海實(shí)行“五證合一”改革的同時(shí)，還將根據(jù)國家工商總局和稅務(wù)總局的文件要求，作為試點(diǎn)單位，先行試點(diǎn)個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。

　　據(jù)介紹，“兩證整合”之前，個(gè)體工商戶尚未享受到企業(yè)“三證合一”改革帶來的種種便利。而今年10月1日起，個(gè)體工商戶就能領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證不再另行發(fā)放，向享受“三證合一”改革紅利的其他類型市場(chǎng)主體看齊。

　　解放日?qǐng)?bào)·上觀記者了解到，上海的個(gè)體工商戶“兩證整合”在全國已屬首批試點(diǎn)，但上海并未就此暫停，而是更進(jìn)一步，在“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將個(gè)體工商戶納入“五證合一”改革的覆蓋范圍，使得上海在全國率先實(shí)現(xiàn)全部市場(chǎng)主體的“五證合一”。

　　附：“兩證整合”、“五證合一”相關(guān)問題解答

　　問：2016年10月1日前設(shè)立的各類市場(chǎng)主體如何辦理“兩證整合”、“五證合一”？

　　答：可以直接向工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門申請(qǐng)換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，也可以在變更登記同時(shí)換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　問：已辦理“三證合一”并領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，是否還要重新辦理“五證合一”？

　　答：不需要。

　　問：辦理“兩證整合”、“五證合一”是否需要繳回稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證？

　　答：個(gè)體工商戶辦理“兩證整合”時(shí)，無需繳回稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

　　其他市場(chǎng)主體辦理“五證合一”時(shí)，需要繳回稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證，無需繳回社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

　　問：“兩證整合”、“五證合一”后，未換發(fā)的證照可以使用到什么時(shí)候？

　　答：暫未辦理“兩證整合”的個(gè)體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。

　　除個(gè)體工商戶外，暫未辦理“五證合一”的其他市場(chǎng)主體，其證照在2017年12月31日前繼續(xù)有效；有關(guān)證照到期的，可以向工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門申請(qǐng)領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　問：換發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，注冊(cè)號(hào)變成了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是否有相關(guān)證明文件？

　　答：可以要求工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門出具統(tǒng)一社會(huì)信用代碼啟用證明。同時(shí)，在上海市工商行政管理局官網(wǎng)（www.sgs.gov.cn）開設(shè)有專欄，供社會(huì)公眾查詢辦理“兩證整合”、“五證合一”市場(chǎng)主體的原注冊(cè)號(hào)和新統(tǒng)一代碼。

　　問：實(shí)行“五證合一”后，原持有的“上海市統(tǒng)計(jì)登記證”該如何處理？

　　答：根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》（滬府發(fā)[2015]7號(hào)）文件精神，本市自2015年3月17日起取消統(tǒng)計(jì)登記行政審批事項(xiàng)。已辦理統(tǒng)計(jì)登記的單位自行保管統(tǒng)計(jì)登記證，有效期滿后自行銷毀。