今后境內自然人可以在浦東投資設立中外合資企業了，這將改變過去只能由非自然人實體設立合資企業的局面。浦東新區商務委員會和上海市工商局浦東分局就《境內自然人在浦東新區投資設立中外合資、中外合作經營企業試行辦法》(簡稱《試行辦法》)召開專題政策交流會，會上傳出浦東放行自然人設立合資企業的消息。作為浦東新區綜合配套改革的又一創新舉措，根據《試行辦法》凡持有中國居民身份證且具有完全民事行為能力的境內居民，均可在浦東新區與外國公司、企業、其他經濟組織或者個人共同投資設立中外合資、中外合作經營企業。按照《試行辦法》規定，外商投資企業變更使得境內自然人成為中外合資、中外合作經營企業股東的，也可按此辦法辦理。

　　今后境內自然人可以在浦東投資設立中外合資企業了，這將改變過去只能由非自然人實體設立合資企業的局面。

　　早報記者昨天獲悉，自然人設立合資企業相關政策已于今年5月1日起開始實施。這項新政策將有效釋放民間資本的巨大活力。

　　浦東先試行兩年

　　昨天，浦東新區商務委員會和上海市工商局浦東分局就《境內自然人在浦東新區投資設立中外合資、中外合作經營企業試行辦法》(簡稱“《試行辦法》”)召開專題政策交流會，會上傳出浦東放行自然人設立合資企業的消息。

　　早報記者拿到的這份《試行辦法》顯示，該辦法已由浦東新區政府以2010年浦東新區政府綜合配套改革第1號文件的形式于4月20日印發，共計10條內容。

　　《試行辦法》從今年5月1日起實施，試行期為2年。

　　作為浦東新區綜合配套改革的又一創新舉措，根據《試行辦法》凡持有中國居民身份證且具有完全民事行為能力的境內居民，均可在浦東新區與外國公司、企業、其他經濟組織或者個人共同投資設立中外合資、中外合作經營企業。

　　目前，浦東共有外商投資企業17000家。

　　2自然人合資企業已注冊

　　據悉，浦東新區商務委員會同工商浦東分局至今已陸續受理3起“中國公民設立外資企業”的申請，已有2家企業在浦東注冊成立，另有一家投資規模達2800萬美元的公司，正與浦東新區相關部門在洽談之中。

　　作為上海市首家境內自然人投資設立的中外合資企業，注冊在張江高科技園區的上海中綠環保科技有限公司的中外投資方均為自然人。

　　自然人合資企業的政策放閘，突破了原先《中外合資經營企業法》以及《中外合作經營企業法》中對于中國投資者僅限于公司、企業和其他經濟組織等非自然人實體的規定，進一步放開了境內自然人可采用的股權投資形式、擴大民間資本投資渠道。

　　此前，上述兩個法律并未將境內自然人列入外商投資企業的投資者范圍，這不僅遏制了境內自然人與國外資金、先進技術和管理經驗的有機結合，也違背了國民待遇的基本原則。

　　受制于此，在實際操作中，有個別境內自然人為投資設立外商投資企業，采取了隱性出資的變通辦法。即先設立一家空殼私營企業，然后通過并購、合作等方式與外方實現合資。隱性出資不合法，一旦合資發生問題，投資者將不能依法維護自己的權益。

　　為讓隱性出資早日浮出水面，上海市市工商局與浦東新區政府等積極磋商，正式出臺了《試行辦法》。

　　按照《試行辦法》規定，外商投資企業變更使得境內自然人成為中外合資、中外合作經營企業股東的，也可按此辦法辦理。

　　可用非貨幣財產入股

　　此外，《試行辦法》規定，境內自然人的投資或提供的合作條件可以是貨幣，也可以是實物、知識產權等可以用貨幣估價并依法轉讓的非貨幣財產。

　　不過，在試行階段，境內自然人投資設立外商投資企業的領域暫限于 《外商投資產業指導目錄》規定的鼓勵或允許類項目。

　　“該辦法只是在地方操作層面有所突破，并未上升到法律的層面。”上海市商務委外國投資管理處副處長湯超指出。

　　不過，正如上海市工商局外資企業注冊處副處長項葉萍所言，該辦法目前先利用浦東的“先行先試”在浦東試點，日后可以向全市推廣。

　　項葉萍還透露，目前浦東正在推進外商投資企業直接登記政策。