我們必須切實增強機遇意識、憂患意識、創新意識，進一步解放思想，加強改革創新，不斷提升登記注冊服務效能。積極探索接軌國際慣例的登記制度改革之路，以政府配套管理制度的國際化來更好服務經濟的全球化。提升登記服務效能，加強改革創新的具體路徑選擇，有兩個主要方面，一是制度，二是技術，兩者的推進相互融合、兼而有之。如面對戰略性新型行業、新興現代服務業等迅猛發展的趨勢，如何突破現有登記制度的制約瓶頸，改革和完善名稱、經營范圍、經營場所、注冊資本等登記條件的規定，使其更適應新行業、新業態的發展，促進經濟發展方式加快轉變，需要我們在制度創新上下功夫。

　　“十二五”時期，浦東新區仍處于重要戰略機遇期，肩負著深化改革、轉變經濟發展方式等更為艱巨的任務，這對工商登記注冊工作也提出了更高要求。如何進一步提升登記服務效能，充分發揮促進區域經濟發展的職能作用，需要我們進行更深入的思考。

　　一、“十二五”時期浦東新區登記注冊工作面臨的形勢

　　從外部區域環境看，“十二五”時期，浦東新區擁有更為有利的發展條件。首先，經濟全球化深入發展，國內市場不斷擴大，長三角一體化有序推進，為浦東開發開放拓展了新的空間。其次，一系列關系全局、影響深遠的重大舉措和項目聚焦浦東，如國務院發文加快推動上海國際金融中心和國際航運中心建設，市委、市政府明確浦東是核心區，大飛機、迪士尼等國家級、戰略性重大項目啟動實施，世博會成功舉辦的后續效應等，都為浦東發展轉型創造了有利機遇。但同時，浦東新區仍面臨著巨大挑戰，一方面，先行先試、改革攻堅、經濟轉型的責任更加重大;另一方面，新時期浦東新區自身發展的瓶頸制約也日益顯現，商務成本居高不下，自主創新環境不夠優化，民營經濟發展滯后于外向經濟，綜合配套改革試點的示范帶動效應仍需強化。

　　從內部職能要求看，“十二五”時期，行政體制改革的任務更加突出，對法治政府和服務型政府建設提出了更高要求。政府職能有待進一步轉變，行政審批制度改革需要進一步深化，政務公開仍需大力推進，政府績效評估亟待優化完善。

　　綜上所述，為更好、更快地適應新時期的形勢和要求，我們必須切實增強機遇意識、憂患意識、創新意識，進一步解放思想，加強改革創新，不斷提升登記注冊服務效能。

　　二、以改革創新提升登記注冊服務效能需把握的幾個原則

　　登記注冊服務效能，其本質要求是通過建立規范、高效的市場準入秩序，服務經濟社會健康發展。實現這一內涵關鍵要靠改革。但改革要順應發展的趨勢，要遵循正確的方向，具體而言：

　　一須堅持依法行政的基本原則。這是登記注冊的底線，也是做好登記服務工作的出發點和立足點。

　　二須符合服務型政府建設的要求。進一步轉變登記職能，改革“重事前把關，輕事后監管，重靜態管理，輕動態監管”的審批登記制度，切實體現登記注冊 “追求交易效率”、“維護交易安全”的作用和功能。

　　三須圍繞“轉變經濟發展方式”的重要戰略。改革要為調結構、促轉型營造更加高效、便捷、寬松的市場準入環境，服務市場主體和諧、健康發展。

　　四須順應國際化發展趨勢。積極探索接軌國際慣例的登記制度改革之路，以政府配套管理制度的國際化來更好服務經濟的全球化。

　　三、以改革創新提升登記注冊服務效能的思路

　　提升登記服務效能，加強改革創新的具體路徑選擇，有兩個主要方面，一是制度，二是技術，兩者的推進相互融合、兼而有之。

　　一方面，從制度改革上，我們要有一個前瞻性的思考，改革要符合經濟社會發展的大方向，要惠及長遠。如面對戰略性新型行業、新興現代服務業等迅猛發展的趨勢，如何突破現有登記制度的制約瓶頸，改革和完善名稱、經營范圍、經營場所、注冊資本等登記條件的規定，使其更適應新行業、新業態的發展，促進經濟發展方式加快轉變，需要我們在制度創新上下功夫。此外，積極探索商事登記與營業登記相分離的登記制度、個體工商戶納入社區管理制度，以及對股權轉讓、撤銷登記、協助執行等具體登記法律法規的深入研究等，都是提升登記注冊服務效能的根本措施。當前，我們要繼續推進工商支持浦東新區綜合配套改革“十八條政策”的落實，在市局和浦東新區政府的領導下，進一步加強與相關部門的協調聯系，切實推動浦東新區在工商領域的“先行先試”。

　　另一方面，從技術創新上，我們要有細節化的考慮，充分運用現代化計算機管理手段，實現登記流程、登記模式的再造和革新。一是進一步推進行政審批制度改革，深化企業設立工商、質監、稅務聯動登記，擴大適用范圍和聯動登記項目，探索從工商后置登記項目擴大到前置許可項目，將浦東新區原有的“告知承諾”、“并聯審批”平臺與“聯動登記”平臺相結合，進一步提高登記效率。二是進一步推進網上登記，拓寬登記途徑。實現網上登記與聯動登記的鏈接;探索網上傳送材料、電子簽名等技術的運用;開發網上登記注冊自助咨詢系統，提高政務公開水平。