原有的稅務(wù)管理以工商登記為前置條件，以工商登記中的經(jīng)營(yíng)范圍、資本規(guī)模為基礎(chǔ)信息，予以稅種核定、發(fā)票管理。與此次工商登記改革寬進(jìn)嚴(yán)管、社會(huì)共治的理念不同，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理理念是以審代管，在事前就設(shè)置較高的門(mén)檻，對(duì)涉稅事項(xiàng)從嚴(yán)限制、層層審批，以此來(lái)彌補(bǔ)事中事后管理能力的不足。現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，納稅人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)要辦理稅務(wù)登記，并要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)，這使得稅收管理與工商管理緊密捆綁在一起，模糊了市場(chǎng)主體與納稅主體的概念。工商登記制度改革后，市場(chǎng)主體的類(lèi)型和行為更加多元化，有的并不具有納稅義務(wù)，也就沒(méi)必要進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào)，如果再不加區(qū)分地一味強(qiáng)制要求。

　　上海代理注冊(cè)公司解讀以信用約束為理念的管理機(jī)制。實(shí)施信用約束的稅收管理尚缺少法律支撐。此次改革確立了以信用約束為理念的管理機(jī)制，但是在現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)中，卻缺少相應(yīng)的對(duì)接。企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的稅法體系尚未形成。此次改革主要是通過(guò)企業(yè)信息公示和社會(huì)信用體系的建立，由原來(lái)的政府監(jiān)管企業(yè)改為企業(yè)自我約束和社會(huì)共治，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)尚需要一定的時(shí)日。一方面，就整個(gè)社會(huì)而言，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)共治的法律體系尚不完備;另一方面，在稅收管理方面也缺少與之相對(duì)接的法律規(guī)定和具體操作制度。

　　工商登記制度改革后，稅收管理和服務(wù)還存在一些不適應(yīng)的地方。

　　法律制度上的不適應(yīng)

　　動(dòng)搖了以工商登記為基本前置條件的稅收管理法定依據(jù)。原有的稅務(wù)管理以工商登記為前置條件，以工商登記中的經(jīng)營(yíng)范圍、資本規(guī)模為基礎(chǔ)信息，予以稅種核定、發(fā)票管理。改革后，納稅人數(shù)量劇增、類(lèi)型繁多、素質(zhì)良莠不齊，不辦稅務(wù)登記或已辦登記但信息錯(cuò)誤的現(xiàn)象將會(huì)增加，而且“先照后證”的模式使得稅務(wù)部門(mén)難以確定其真實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍，資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制也使得難以界定其真實(shí)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。以稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的力量很難去一一核實(shí)，會(huì)導(dǎo)致登記準(zhǔn)確率下降、漏征漏管等問(wèn)題。同時(shí)，催報(bào)催繳、非正常戶(hù)認(rèn)定等工作會(huì)增多，對(duì)未按期申報(bào)且逾期不改的納稅人實(shí)地檢查的難度會(huì)增加，稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是基層一線的工作負(fù)荷和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)顯著增大。

　　管理理念上的不適應(yīng)

　　“以審代管”的管理理念難以為繼。與此次工商登記改革“寬進(jìn)嚴(yán)管、社會(huì)共治”的理念不同，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理理念是“以審代管”，在事前就設(shè)置較高的門(mén)檻，對(duì)涉稅事項(xiàng)從嚴(yán)限制、層層審批，以此來(lái)彌補(bǔ)事中事后管理能力的不足。工商登記改革后，工商部門(mén)放棄了審核職責(zé)，使稅收管理失去了一道屏障，“以審代管”的管理理念和措施難以為繼。

　　“市場(chǎng)主體就是納稅主體”的管理理念亟須轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，納稅人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)要辦理稅務(wù)登記，并要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)，這使得稅收管理與工商管理緊密捆綁在一起，模糊了市場(chǎng)主體與納稅主體的概念。工商登記制度改革后，市場(chǎng)主體的類(lèi)型和行為更加多元化，有的并不具有納稅義務(wù)，也就沒(méi)必要進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào)，如果再不加區(qū)分地一味強(qiáng)制要求，搞“一刀切”，將會(huì)進(jìn)一步加重稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的負(fù)擔(dān)，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　資源配置上的不適應(yīng)

　　人少戶(hù)多、力量不足的矛盾更加突出。納稅人數(shù)量大幅增加既導(dǎo)致了稅源管理的壓力和風(fēng)險(xiǎn)增大，更導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)前臺(tái)窗口超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)有人員數(shù)量已無(wú)法滿(mǎn)足工作需要。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)中行政人員占比過(guò)高，有限的人力資源過(guò)多地被行政部門(mén)占用，使得人少戶(hù)多的矛盾更加突出。

　　層級(jí)過(guò)多、反應(yīng)滯后的弊端更加顯現(xiàn)。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是沿用著傳統(tǒng)的科層制體系，層級(jí)多、部門(mén)全，上下一般粗、龐大而臃腫，這種組織架構(gòu)影響了工作效率，降低了對(duì)涉稅事件特別是突發(fā)事件的反應(yīng)速度。工商登記改革后，各種不確定因素增加，涉稅事件突發(fā)的幾率增大，稅務(wù)機(jī)關(guān)層級(jí)過(guò)多、反應(yīng)滯后的弊端更加顯現(xiàn)。

　　這次工商登記制度改革主要是注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，主要包括“寬進(jìn)”、“嚴(yán)管”和“簡(jiǎn)化”三個(gè)方面。在“寬進(jìn)”方面，取消最低資本門(mén)檻，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制。在“嚴(yán)管”方面，完善信用約束機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。在“簡(jiǎn)化”方面，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記，簡(jiǎn)化登記資料和流程。

　　上海代理注冊(cè)公司解讀以信用約束為理念的管理機(jī)制。小編投資管理(上海)有限公司主要從事工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)服務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購(gòu)，各種資質(zhì)審批的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)!具有多年的工商、稅務(wù)代理經(jīng)驗(yàn)，目前已在上海、上海、天津開(kāi)設(shè)有分公司，業(yè)務(wù)范圍遍及全國(guó)!小編以誠(chéng)信高效的工商代理服務(wù)，為您排憂解難!