為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》及《上海市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)[2010]11號(hào)）文件的精神，2011年4月12日，《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)上海市第十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，自2011年6月1日起施行。為了切實(shí)貫徹《條例》及落實(shí)有關(guān)稅收政策，現(xiàn)就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展做好稅收相關(guān)工作提出意見(jiàn)如下，。

　　文號(hào)： 滬地稅貨〔2011〕21號(hào)

　　發(fā)文單位： 上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局

　　發(fā)文日期： 2011-05-26

　　各區(qū)縣稅務(wù)局：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）及《上海市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)[2010]11號(hào)）文件的精神，2011年4月12日，《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)上海市第十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，自2011年6月1日起施行。《條例》第三十八條規(guī)定：稅務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)、中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。為了切實(shí)貫徹《條例》及落實(shí)有關(guān)稅收政策，現(xiàn)就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展做好稅收相關(guān)工作提出意見(jiàn)如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《條例》促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義

　　《條例》是本市的一部重要地方法規(guī)，是今后規(guī)范和指導(dǎo)中小企業(yè)工作的基本法律依據(jù)。深入宣傳貫徹《條例》是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)本市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”服務(wù)的客觀需要，是落實(shí)“抓大扶小、兩頭并舉”方針，營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本市大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)中小企業(yè)工作依法行政，加強(qiáng)指導(dǎo)，注重服務(wù)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的有力舉措。中小企業(yè)占全市企業(yè)戶數(shù)90%以上，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，有利于推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

　　二、宣傳貫徹《條例》促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體要求

　　堅(jiān)持以中小企業(yè)成長(zhǎng)為主題，深入開(kāi)展宣傳貫徹《條例》活動(dòng)，理解和掌握《條例》的主要內(nèi)容和立法精神，關(guān)注、關(guān)心中小企業(yè)發(fā)展，以保證稅收政策落地為工作中心，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)相關(guān)的稅收政策，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造加快促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)提升發(fā)展的良好稅收環(huán)境。

　　三、宣傳貫徹《條例》促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容

　　（一）進(jìn)一步宣傳中小企業(yè)稅收政策工作

　　1.充分依托稅務(wù)網(wǎng)站，逐步搭建稅企互動(dòng)參與平臺(tái)。稅企互動(dòng)參與平臺(tái)主要提供“信息推送”、“信息查詢”、“調(diào)查問(wèn)卷”、“預(yù)約登記”和“互動(dòng)交流”等功能，方便納稅人。今年，該平臺(tái)將逐步在全市推廣，并不斷拓展平臺(tái)功能，使其真正成為納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)互動(dòng)的橋梁，并嘗試與中小企業(yè)發(fā)展網(wǎng)站對(duì)接，方便操作。（納稅服務(wù)處牽頭，相關(guān)處室、分局配合）

　　2.充分利用納稅人學(xué)校（課堂），加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展稅收政策的宣傳和輔導(dǎo)，打造學(xué)習(xí)、答疑、互動(dòng)的平臺(tái)，為納稅人了解稅收政策、增進(jìn)征納關(guān)系、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、提供一個(gè)基地。（納稅服務(wù)處牽頭，相關(guān)處室、分局配合）

　　3.建立納稅人涉稅事項(xiàng)爭(zhēng)議處理制度。探索成立納稅人涉稅事項(xiàng)爭(zhēng)議受理中心，統(tǒng)一工作范圍、工作職責(zé)和工作流程，切實(shí)緩解征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)中征納雙方產(chǎn)生的矛盾，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（納稅服務(wù)處牽頭，相關(guān)處室配合）

　　4.明確中小企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在征管系統(tǒng)中做好標(biāo)識(shí)，便于統(tǒng)計(jì)相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，便于為中小企業(yè)提供有針對(duì)性、個(gè)性化的納稅服務(wù)。（貨勞處牽頭，征管、收入規(guī)劃及其他業(yè)務(wù)處室配合）

　　（二）進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)稅收政策工作

　　以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”服務(wù)為主線，圍繞今年稅法宣傳“稅收?發(fā)展?民生”主題，以《條例》宣傳為契機(jī)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，落實(shí)中小企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，包括落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅政策；落實(shí)符合條件的中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。為支持中小企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、提供有效的稅收政策支持，使中小企業(yè)用足用好稅收政策，真正享受到實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠。（相關(guān)處室、各稅務(wù)分局）

　　（三）深入開(kāi)展中小企業(yè)政策落實(shí)調(diào)研工作

　　按照本市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的總體要求，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的公開(kāi)、公正的稅收政策環(huán)境，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)國(guó)家鼓勵(lì)的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步研究減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)中小企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況、具體措施、政策效應(yīng)、企業(yè)意見(jiàn)或建議進(jìn)行跟蹤、分析、建立定期信息反饋制度。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)進(jìn)行研究，細(xì)化并拓展研究相關(guān)稅收政策，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善中小企業(yè)稅收政策，促進(jìn)本市中小企業(yè)健康、持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展提供稅收服務(wù)。（相關(guān)處室、各稅務(wù)分局）

　　四、具體要求

　　學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，各區(qū)縣稅務(wù)分局應(yīng)結(jié)合日常管理及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)工作，貫徹落實(shí)《條例》，做好相關(guān)稅收工作。6月底和12月底分別向市局報(bào)送貫徹落實(shí)《條例》的做法和效果，由貨勞稅處匯總，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送市相關(guān)部門。市局業(yè)務(wù)處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)有關(guān)稅收政策研究、解釋、協(xié)調(diào)、落實(shí)等管理工作，掌握動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善稅收促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。

　　上海市國(guó)家稅務(wù)局

　　上海市地方稅務(wù)局

　　二Ｏ一一年五月二十六日