在浦東新區，不涉及前置審批的企業，即使其住所（注冊地）與經營場所不一致，也可以進行獨立注冊。研究制定公司股權激勵工商注冊登記辦法，推動建立有利于張江國家自主創新示范區企業自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制等。市工商局副局長陳學軍介紹，從融資租賃交易的實際運作流程來看，SPV公司雖然是獨立的企業法人，但其業務只是融資租賃公司眾多項目中的一個單獨項目，SPV的管理團隊通常就是其母公司的管理團隊，辦公也往往在同一地點。浦東工商今后還將拓展信用信息在行業投資等領域的應用，形成信用制約機制，落實對失信企業的懲戒措施，進一步擴大誠信效應。

　　企業住所與經營場所不一致，能不能進行“異地經營”？個體工商戶想要升級為小微企業，有沒有“直通車”？外資進入教育、醫療、養老等領域，會不會有特殊的支持政策？市工商局和浦東新區政府昨天召開新聞通氣會，宣布出臺進一步推進浦東創新驅動、轉型發展的16條政策措施。這些新政涉及企業市場準入改革，重點產業發展以及創新市場監管體制等方面，將成為浦東擴大對外開放，深化綜合配套改革的重要內容。

　　據悉，16條政策中，有一批措施有望突破現行的體制機制和政策瓶頸，在全市乃至全國層面進行先行先試。比如，在金融領域，有限合伙制度因其合伙人不同的責任形態、靈活的決策機制和特殊的稅收政策，在私募股權基金發展中具有獨特優勢，然而根據現行的法律框架，國內企業只能先將公司制企業注銷，才能重新設立合伙制企業，這非常不利于企業的延續經營。類似的情況還存在于個體工商戶升級為小微企業以及 “異地經營”企業注冊等方面。

　　針對這些企業反映的急難愁問題，“新16條”率先進行探索。今后，在浦東新區，不涉及前置審批的企業，即使其住所（注冊地）與經營場所不一致，也可以進行獨立注冊。個體工商戶轉為企業時，也無需更改名稱，而且注冊資本金的最低門檻只需3萬元，還允許在2年內交納完畢，公司制企業轉為合伙制企業更是有“直通車”。

　　市政協副主席、浦東新區區長姜睴表示，此次出臺的新政是在廣泛調研的基礎上形成的，針對企業實際需求，每一條政策后面都儲備了一批重點企業，一旦政策公布就能進行試點，真正體現“項目導向、問題導向、需求導向”的要求。

　　“工商新16條”的另一大特點則是聚焦“四個中心”核心功能區建設，對浦東重點區域和重點項目予以支持，有利于市場要素資源的集聚。比如，新政要求支持新型金融機構及金融服務機構、專業保理等行業發展；試點登記航運經紀企業；研究制定公司股權激勵工商注冊登記辦法，推動建立有利于張江國家自主創新示范區企業自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制等。單機單船融資租賃項目子公司（SPV公司）實行住所集中登記便是最好的例子。

　　市工商局副局長陳學軍介紹，從融資租賃交易的實際運作流程來看，SPV公司雖然是獨立的企業法人，但其業務只是融資租賃公司眾多項目中的一個單獨項目，SPV的管理團隊通常就是其母公司的管理團隊，辦公也往往在同一地點。但根據相關法律規定，每個公司的住所都不能重復，融資租賃公司每設立一個SPV，就需要一個符合登記條件的辦公場所，這就增加了成本。針對這一情況，新政將進行制度上的突破，即允許隸屬于同一母公司的單機單船融資租賃項目子公司實行住所集中登記，且可以與母公司住所相同。

　　同樣的，新政要求為國家級金融要素市場、功能性金融機構在浦東集聚發展提供便捷高效的注冊登記服務，也是從推進“四個中心”建設考慮的戰略之舉。

　　建立市場監管新機制，推進社會誠信體系建設，是“工商新16條”的另一大亮點。目前，無證無照經營是社會管理領域的頑疾。浦東新政首次提出將無證無照經營整治和規范工作納入街道社會治安綜合治理的目標考評范圍，在綜治平臺上，充分調動各方資源合力整治無證無照經營。據悉，今年浦東將在主要街區和重點窗口創建一批“零無證無照”示范街區。

　　此外，浦東工商今后還將拓展信用信息在行業投資等領域的應用，形成信用制約機制，落實對失信企業的懲戒措施，進一步擴大誠信效應。