自2014年7月，稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布的公告》以來，稅務(wù)系統(tǒng)已連續(xù)開展2014、2015和2016三個年度的納稅信用評價，按規(guī)定參與納稅信用評價的企業(yè)獲得了相應(yīng)的納稅信用級別。為回應(yīng)廣大納稅人的關(guān)切，進(jìn)一步落實國務(wù)院放管服改革精神，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），稅務(wù)總局制發(fā)本公告，將新設(shè)立企業(yè)、全年沒有營業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評價范圍，為其增添信用資產(chǎn)。

　　2018年4月1日起，增設(shè)M級納稅信用級別，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級。對納稅信用評價為M級的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)實行兩項激勵措施：一是取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)適時進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。

　　關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用評價有關(guān)事項的公告》的解讀

　　一、公告背景

　　自2014年7月，稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號，以下簡稱《信用管理辦法》）以來，稅務(wù)系統(tǒng)已連續(xù)開展2014、2015和2016三個年度的納稅信用評價，按規(guī)定參與納稅信用評價的企業(yè)獲得了相應(yīng)的納稅信用級別。隨著我國信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，企業(yè)的信用狀況已在招投標(biāo)、融資等領(lǐng)域得到廣泛利用，成為企業(yè)參與市場競爭的必要條件，納稅信用已成為企業(yè)參與市場競爭的重要資產(chǎn)。但按照現(xiàn)行規(guī)定，新設(shè)立企業(yè)、全年沒有營業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)尚未納入納稅信用評價范圍，這些企業(yè)要求參與納稅信用評價的呼聲越來越高。

　　為回應(yīng)廣大納稅人的關(guān)切，進(jìn)一步落實國務(wù)院“放管服”改革精神，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），稅務(wù)總局制發(fā)本公告，將新設(shè)立企業(yè)、全年沒有營業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評價范圍，為其增添信用資產(chǎn)。

　　二、公告主要內(nèi)容

　　（一）完善納稅信用評價范圍的制度

　　本公告明確，《信用管理辦法》中未納入納稅信用評價范圍的3類企業(yè)將參加納稅信用評價：

　　一是新設(shè)立企業(yè)，指從首次在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜之日起時間不滿一個評價年度的企業(yè)，本公告中的評價年度是指公歷年度，即1月1日至12月31日。

　　二是評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的企業(yè)。

　　三是適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)。

　?。ǘ┟鞔_了上述企業(yè)納稅信用的評價時限。

　　1.新設(shè)立企業(yè)在2018年4月1日以前已辦理涉稅事宜的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在2018年4月30日前對其納稅信用進(jìn)行評價；從2018年4月1日起，對首次在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜的新設(shè)立企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時進(jìn)行納稅信用評價。

　　2.評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的企業(yè)和適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在每一評價年度結(jié)束后，按照《信用管理辦法》規(guī)定的時限進(jìn)行納稅信用評價。目前《信用管理辦法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在評價年度下一年的4月份對這些企業(yè)進(jìn)行納稅信用評價，并發(fā)布評價結(jié)果。

　?。ㄈ┰鲈O(shè)M級納稅信用級別和適用范圍。

　　增設(shè)M級納稅信用級別，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級。M級納稅信用適用未發(fā)生《信用管理辦法》第二十條所列失信行為的新設(shè)立企業(yè)和評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入且年度評價指標(biāo)得分70分以上的企業(yè)。

　?。ㄋ模┟鞔_納稅信用M級企業(yè)適用的激勵措施。

　　本公告明確對M級企業(yè)賦予兩項激勵措施：一是可在網(wǎng)上勾選認(rèn)證增值稅專用發(fā)票，不用再前往辦稅服務(wù)廳辦理增值稅發(fā)票認(rèn)證；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)加大服務(wù)力度，適時進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┩晟萍{稅信用動態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　為及時反映企業(yè)納稅信用狀況，本公告明確：無論是新參加納稅信用評價的企業(yè)，還是原來已參加納稅信用評價的企業(yè)，如果發(fā)生《信用管理辦法》第二十條所列失信行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時對其納稅信用級別進(jìn)行調(diào)整，并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?/p>

　　三、公告的施行

　　本公告自2018年4月1日起施行。

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