注銷是一種程序性行為。《行政許可法》第七十條規(guī)定,有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù),行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的。行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。在部分法律規(guī)定中,注銷是撤銷、吊銷的后續(xù)程序性行為,如《行政許可法》第七十條第一款第項的規(guī)定。吊銷作為行政處罰的一種,其對象往往是證明資質(zhì)、資格的證件,如營業(yè)執(zhí)照、許可證、資格證書等。吊銷和撤銷的區(qū)別主要在于取消的對象不同,吊銷側(cè)重于資格、資質(zhì)的證明文件,撤銷側(cè)重于行為、行為結(jié)果、組織機構(gòu)。
1.注銷。
注銷,一般不涉及價值判斷,沒有否定性評價的意味。注銷,是指因到期或不符合法律規(guī)定的情形出現(xiàn)而依法取消,強調(diào)對已經(jīng)登記過的內(nèi)容或證書的取消。由此可見,注銷是一種程序性行為。
《行政許可法》第七十條規(guī)定,有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;(三)法人或者其他組織依法終止的;(四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;(五)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
在部分法律規(guī)定中,注銷是撤銷、吊銷的后續(xù)程序性行為,如《行政許可法》第七十條第一款第(四)項的規(guī)定。
2.吊銷
吊銷作為行政處罰的一種,其對象往往是證明資質(zhì)、資格的證件,如營業(yè)執(zhí)照、許可證、資格證書等。
在部分法條中,也能見到吊銷與撤銷同時存在的情形。
吊銷和撤銷的區(qū)別主要在于取消的對象不同:吊銷側(cè)重于資格、資質(zhì)的證明文件,撤銷側(cè)重于行為、行為結(jié)果、組織機構(gòu)。
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