意味著只有經過國家食品藥品監督管理總局通過注冊的嬰幼兒配方奶粉，才能上市銷售。距離2018年1月1日奶粉注冊制全面實施還有不到2個月，由中國奶業協會主辦、河北省農業廳、君樂寶乳業集團承辦的首屆嬰幼兒配方奶粉創新發展論壇在河北石家莊舉辦，這是配方注冊制實施發布以來的首個奶粉行業論壇。針對明年1月1日起全面實施的奶粉配方注冊制，君樂寶乳業集團副總裁、奶粉事業部總經理劉森淼認為。嬰幼兒奶粉配方注冊制有效地抑制了奶粉市場上原有的品牌雜、概念營銷多等亂象，減少了貼牌、代工現象。市場急速增長三聚氰胺事件發生9年后，史上最嚴的嬰幼兒奶粉配方注冊制頒布，這也是目前奶粉行業人士最為關注的焦點。

　　自從9年前三聚氰胺事件發生后，消費者對國產奶粉一直沒有信心，隨著二胎政策的出臺以及母乳喂養率的持續下降，近日公布的奶粉注冊制意味著國家正全力規范奶粉行業。新政后，大量資質不足的奶粉品牌將被淘汰出中國市場，而奶粉行業將迎來700億的市場發展空間。

　　奶粉注冊制公布及落地實施以來，可以說給中國嬰幼兒奶粉投下一枚“重磅炮彈”。這個政策，意味著只有經過國家食品藥品監督管理總局通過注冊的嬰幼兒配方奶粉，才能上市銷售。有專家預測稱，這次“最嚴新政”之后預計會有50%-70%的奶粉品牌退出中國市場。

　　距離2018年1月1日奶粉注冊制全面實施還有不到2個月，由中國奶業協會主辦、河北省農業廳、君樂寶乳業集團承辦的首屆嬰幼兒配方奶粉創新發展論壇在河北石家莊舉辦，這是配方注冊制實施發布以來的首個奶粉行業論壇。9年前，三聚氰胺事件在石家莊爆發并引發行業全面震蕩；9年后，如何令國產品牌“強起來”是行業人士最關心的話題。

　　針對明年1月1日起全面實施的奶粉配方注冊制，君樂寶乳業集團副總裁、奶粉事業部總經理劉森淼認為，嬰幼兒奶粉配方注冊制有效地抑制了奶粉市場上原有的品牌雜、概念營銷多等亂象，減少了貼牌、代工現象。中國奶粉市場格局發生了從比數量到比質量，從比品種到比品牌的變化。他提出，國產奶粉要實現信心、品牌、市場的全面反超，要從“提升消費者信心”、“提高一線城市占有率”兩個方面著手。

　　市場急速增長“三聚氰胺”事件發生9年后，“史上最嚴”的嬰幼兒奶粉配方注冊制頒布，這也是目前奶粉行業人士最為關注的焦點。

　　中國奶業協會會長高鴻賓清楚地記得，“9年前，就是在這個地方（指石家莊）發生了駭人聽聞、震驚中外的三鹿奶粉事件。事情發源于河北，但影響波及到了全國。全國22個企業的69個批次產品被檢查出三聚氰胺。實事求是地說，那個時期食品安全事件層出不窮、屢見不鮮。但相比較，三鹿奶粉事件更具破壞力，影響更惡劣，是建國以來最嚴重的一次系統性、全國性的食品安全事件。”

　　高鴻賓將此次會議稱之為“三鹿奶粉九年祭”。在該會議上，與會人士普遍認為，隨著二孩等政策放開，我國嬰幼兒奶粉市場空間急速增長，但現狀嚴峻。

　　高鴻賓介紹，2013年到2017年國產奶粉價格復合增長率2.3%。以此推算，奶粉市場規模將由目前的1200多億升到1600億元以上。嬰幼兒奶粉發展面臨前所未有的歷史機遇。一是放開生育二孩的政策，2016年新生人口1786萬，比上年增長7.6%。十三五期間估計每年新增人口在2000萬-2200萬之間，將新增10萬噸奶粉需求；二是母乳喂養率持續下降。據統計，2014年母乳喂養率降至27.8%，低于日本的51%、印度的46%，也遠遠低于世界38%的平均水平。

　　不過，嬰幼兒奶粉市場空間急速增長背后是我國嬰幼兒奶粉行業與進口奶粉之間的差距。

　　中國農業科學院副院長李金祥認為，我國嬰幼兒配方奶粉發展既面臨挑戰，也充滿機遇，依然任重而道遠，我國是奶業生產和消費大國，但是嬰幼兒配方奶粉是我國奶業中的短板。據市場調研，國外品牌占據國內市場份額達到60%，尤其是價格在300元以上的高端產品，國外品牌占比達到80%以上。

　　國家食品藥品監督管理總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示：“當前，中國嬰幼兒配方乳粉市場還存在一些問題，比較突出的是：一是嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出。比如，現有企業中，產品數量9個以上的生產企業有59家，個別企業甚至有180余個配方。而相比較，歐美每個企業只有3-6個配方；二是標簽和廣告亂。企業普遍利用標簽或廣告進行虛假、夸大或未經證實的宣稱。有的標注"益智""免疫消化組合""優質蛋白配比"等標簽，有的使用"進口奶源""有機牧場"等模糊性詞語，有的標注"乳白蛋白"等不需特殊標注的營養成分，有的以"0添加"等字樣強調不應在配方中含有或使用的物質，還有的使用卡通圖像或者產品"母乳化"的表述。”

　　收復失地

　　為整頓嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫和標簽廣告混亂等亂象，2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》規定了嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊；根據新修訂食品安全法，2016年6月《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》頒布實行。“史上最嚴奶粉新政”普遍被認為將帶來奶粉行業徹底洗牌，并振興中國奶粉行業。

　　高鴻賓認為，中國嬰幼兒奶粉市場規模巨大且不斷增長，這是前所末有的機遇，但這個機遇并不是所有人、所有生產企業的機遇。國家食藥監總局今年10月開始實施的《嬰幼兒配方奶粉配方注冊管理辦法》規定每個生產企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。這意味著我國嬰幼兒奶粉生產的大門窄了，門檻高了，也意味著奶粉市場徹底洗牌、重塑格局。

　　高鴻賓表示，現在我國國內生產嬰幼兒奶粉的企業有106家、2000多個配方。境外77家，231個配方，加上電商和代購進入國內市場的各種品牌超過1000個。注冊完成后，最多可能保留600個左右的配方系列。這樣大約有四分之三資質不夠、研發能力差的生產企業將退出嬰幼兒奶粉生產領域，預計會讓出25%市場，釋放300億的市場份額，加上未來發展增加400億以上的空間，就是700億元的市場發展機遇。

　　“在過去的9年里，政府相關部門出臺了一系列的政策法規，國產奶粉建立和通過了史上最嚴的監管體系，達到了比肩國際的最好品質，實現了品質的跨越和反超，走完了奶粉振興的上半程。”劉森淼認為，2008年至今，中國奶粉經歷了奶粉限購、品牌失控、價格失控三重打擊，但這也給了國產奶粉不斷提高品質、超越自我、比肩世界的決心和動力。

　　高鴻賓表示，自上游生產至下游銷售終端，無論是飼料、飼養水平、牛場建設、加工設備、加工工藝、加工標準、經銷方式、產品質量，中國奶粉行業9年前與現在比較已不能同日而語。縱向比較今天的中國奶業已經達到了前所未有的歷史最高水平；橫向比較中國奶粉行業已經躋身世界先進行列。三鹿奶粉事件之前，國產奶粉的市場占有率為65%，事件之后跌至30%以下，一線城市降到15%。現有國產奶粉不僅恢復到了三鹿事件之前的水平，而且今年有望超過并達到70%。

　　君樂寶方面提供的數據稱，今年1-10月，君樂寶奶粉同比增長超過110%，明星產品增長超過300%，僅10月份君樂寶奶粉單月訂單量就超過4億元。